Glosario
catastral.
Diccionario operativo del catastro multipropósito en Colombia. Cada término tiene definición concisa y referencia normativa cuando aplica. Material para mesa técnica, comité de contratación, y para acelerar la curva de aprendizaje de cualquier equipo nuevo en operación catastral.
Normativa.
Catastro multipropósito
Sistema de información territorial integral que registra los aspectos físicos, jurídicos, económicos, fiscales y ambientales de los predios. Reemplaza al catastro fiscal tradicional. Adoptado por la Ley 1955 de 2019 y reglamentado por el Decreto 148 de 2020.
CONPES 3958
Documento de política pública aprobado en 2019 que define la estrategia nacional para implementar el catastro multipropósito en Colombia. Reemplaza al CONPES 3859 de 2016.
Resolución 388 de 2020 IGAC
Norma que establece las especificaciones técnicas para los procesos del catastro multipropósito en Colombia. Marco principal con modificatorias 509, 679, 1149 de 2020 y 301 de 2025.
Decreto 1983 de 2019
Decreto que regula la habilitación de gestores catastrales en Colombia, abriendo el catastro a entidades distintas del IGAC.
Ley 14 de 1983
Ley que reglamenta el catastro tradicional en Colombia y reconoce el derecho del propietario a solicitar revisión del avalúo catastral.
Ley 1955 de 2019
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que en sus artículos 79–82 establece el marco legal del catastro multipropósito.
Decreto 148 de 2020
Decreto que reglamenta la implementación del catastro multipropósito y define roles de los actores institucionales.
Roles.
Gestor catastral
Entidad habilitada por IGAC para prestar el servicio público catastral en un territorio. Firma directamente con la autoridad territorial y responde por la base catastral. Puede ser público o privado.
Operador catastral
Persona o entidad que ejecuta la operación técnica catastral bajo un gestor habilitado. Realiza captura de campo, validación, avalúos y conservación. No firma directamente con la autoridad territorial.
IGAC
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Autoridad catastral nacional. Regula, habilita gestores, opera como gestor por defecto donde no hay otro habilitado, y administra el SINIC.
SINIC
Sistema Nacional de Información Catastral. Sistema administrado por IGAC que consolida y disemina información catastral nacional generada por los gestores. Versión vigente: V1.0.
DNP
Departamento Nacional de Planeación. Lidera la política de catastro multipropósito (CONPES 3958) y coordina implementación con IGAC y entidades territoriales.
SNR
Superintendencia de Notariado y Registro. Administra el registro de instrumentos públicos. Trabaja interoperabilidad con IGAC para integración registro-catastro.
UAECD
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Gestor catastral descentralizado de Bogotá D.C. con autonomía histórica.
DANE
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Administra DIVIPOLA (División Político-Administrativa) y producir estadísticas del catastro a nivel nacional.
Procesos.
Formación catastral
Proceso técnico de creación de la base catastral cuando no existe información previa confiable. Genera el primer registro completo del territorio.
Actualización catastral
Proceso de corrección del rezago de la base catastral existente. Incluye fotorrec, reconocimiento de campo, validación y nuevo avalúo masivo.
Conservación catastral
Operación continua día a día de mantenimiento de la base catastral mediante mutaciones, atención a ciudadanía y revisiones.
Reconocimiento predial
Visita de campo para verificar las características físicas del predio: linderos, área, construcciones, uso y estado.
Fotoidentificación
Proceso de identificación de predios y elementos territoriales sobre fotografías aéreas u ortofotos sin visita de campo directa.
Fotorrec
Restitución fotogramétrica · proceso de extracción de geometría predial a partir de ortofotos calibradas mediante técnicas de fotogrametría.
Mutación catastral
Cambio en la información catastral de un predio. Se clasifican en cinco clases (I a V) según la naturaleza del cambio.
Mutación de Primera Clase
Cambio de propietario o poseedor del predio. Típicamente por compraventa, herencia, donación o sentencia judicial.
Mutación de Segunda Clase
Cambio de linderos por englobe (unión de predios) o desenglobe (división de un predio).
Mutación de Tercera Clase
Cambios por nuevas construcciones, ampliaciones o demoliciones.
Mutación de Cuarta Clase
Ajuste del avalúo catastral, típicamente por renovación anual o autoestimación.
Mutación de Quinta Clase
Cambio de uso o destino económico del predio.
Datos.
LADM-COL
Perfil colombiano del estándar ISO 19152 (Land Administration Domain Model). Modelo de datos que estructura predios, derechos, restricciones y unidades administrativas. Obligatorio para entregas al SINIC.
LA_BAUnit
Clase LADM-COL que representa la "Basic Administrative Unit" — la unidad básica administrativa, típicamente un predio.
LA_Party
Clase LADM-COL que representa una persona natural o jurídica que tiene derechos, restricciones o responsabilidades sobre un predio.
LA_SpatialUnit
Clase LADM-COL que representa la unidad espacial (geometría) asociada a uno o más predios.
LA_RRR
Clase LADM-COL que representa derechos (Right), restricciones (Restriction) y responsabilidades (Responsibility) sobre un predio.
LA_Valuation
Clase LADM-COL que representa el avalúo catastral con vigencia, método y valor.
XTF
Formato de intercambio INTERLIS Transfer Format (Interlis 2.4). Formato obligatorio para entregar el RIC al SINIC.
INTERLIS
Lenguaje estándar de descripción de modelos de datos espaciales. Es la base técnica del modelo LADM-COL adoptado por IGAC.
RIC
Repositorio de Información Catastral. Conjunto de información catastral consolidada que se entrega al SINIC.
Col_Smart
Plataforma tecnológica del IGAC basada en ArcGIS para acelerar la implementación del catastro multipropósito a nivel nacional. Meta: 70% de cobertura para 2026.
Repositorio de Datos Maestro
Solución tecnológica IGAC que busca integrar información registral y catastral maestra del territorio colombiano bajo unidad espacial predio.
Ortofoto
Fotografía aérea georreferenciada y rectificada que sirve de insumo cartográfico base para el catastro.
DIVIPOLA
División Político-Administrativa de Colombia · catálogo DANE que identifica los 1.103 municipios + 32 departamentos + Bogotá D.C. con códigos oficiales.
Técnica.
EPSG:9377
Código del sistema de referencia oficial colombiano: MAGNA-SIRGAS 2018 Origen-Nacional. Obligatorio para geometría catastral.
MAGNA-SIRGAS
Marco Geocéntrico Nacional de Referencia · Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas. Datum geodésico oficial de Colombia.
PostGIS
Extensión espacial de PostgreSQL. Base de datos abierta más usada para catastro institucional en Colombia.
GeoPackage
Formato abierto OGC para almacenamiento de datos geoespaciales. Recomendado por OGC, compatible con QGIS y ArcGIS.
Topología
Propiedad geométrica que garantiza que los polígonos prediales estén cerrados, no se solapen entre sí y respeten vecindades coherentes.
Operación.
VIVI
Ventanilla Virtual del IGAC. Plataforma en línea para trámites catastrales (vivi.igac.gov.co). Lanzada en 2024.
Mi Predio
Portal ciudadano para consulta, PQRSD y oposición sobre el predio. Obligatorio en el modelo multipropósito.
PQRSD
Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias. Mecanismo de atención al ciudadano obligatorio.
Componente social
Plan de socialización, consulta y atención diferencial requerido durante operación catastral, especialmente en territorios étnicos y colectivos.
Enfoque diferencial
Adaptación de procedimientos catastrales para comunidades étnicas (indígenas, afrodescendientes, raizales) y poblaciones específicas.
SECOP II
Sistema Electrónico de Contratación Pública. Plataforma donde se publican y ejecutan los procesos de contratación de actualizaciones catastrales.
Documento Tipo
Pliego estándar definido por Colombia Compra Eficiente para procesos de licitación pública. Existe Documento Tipo específico para gestión catastral multipropósito.
Tributario.
Avalúo catastral
Valor determinado por la autoridad catastral para un predio, base del cálculo del impuesto predial. Puede ser puntual (peritaje individual) o masivo.
Avalúo comercial
Valor de mercado del predio determinado por peritaje. Diferente del avalúo catastral. Sirve de referencia para impugnaciones.
Cédula catastral
Documento oficial expedido por la autoridad catastral con los datos físicos, jurídicos y económicos de un predio.
Certificado catastral
Documento oficial que certifica la información catastral vigente de un predio. Disponible gratuito en IGAC.
Predial
Impuesto Predial Unificado. Tributo municipal que grava la propiedad inmueble. Calculado sobre el avalúo catastral.
Zona Homogénea Geoeconómica (ZHG)
Área del territorio con características económicas similares usadas como base para el avalúo masivo.
Tarifa predial
Porcentaje aplicado al avalúo catastral para calcular el impuesto. Definida por concejo municipal. Típicamente entre 5×1000 y 16×1000.
¿Un término que no encuentra acá?
Si llegó a una pregunta operativa específica que el glosario no responde, llévela a mesa técnica. La respuesta concreta a casos concretos es lo que ahorra meses de discusión en comités.